全面封关倒计时 海南自贸港起势

3月30日,#海南启动全岛封关运作准备#话题登上微博热搜榜第一名。据海南省3月29日举行的“蓬勃兴起正当时”首场新闻发布会介绍,过去五年中,海南自贸港建设开局起步,全面深化改革开放实现重大突破,正逐步构建自贸港政策制度体系,全面启动全岛封关运作准备,确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前全岛封关运作。

3月30日,#海南启动全岛封关运作准备#话题登上微博热搜榜第一名。据海南省3月29日举行的“蓬勃兴起正当时”首场新闻发布会介绍,过去五年中,海南自贸港建设开局起步,全面深化改革开放实现重大突破,正逐步构建自贸港政策制度体系,全面启动全岛封关运作准备,确保今年具备封关硬件条件明年完成封关各项准备、2025年底前全岛封关运作。

业内人士分析指出,全面封关意味着未来在海南可能会享受世界上最便利的贸易条件、最少的政策影响,企业、人才更愿意驻扎海南,海南也将因此迎来全新的发展机遇。同时,这也是我国参与全球竞争、扩大全球话语权的重要手段。

  准备:明年就绪

海南自贸港建设开局起步,已逐步构建自贸港政策制度体系。中共海南省委新闻发言人、省委常委、省委宣传部部长王斌在3月29日的发布会上介绍,过去五年,三张“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等180多项政策文件在海南落地实施,海南的外商投资准入负面清单缩减为27项,为全国最短。截至目前,海南经营主体增速连续36个月保持全国第一,经营主体五年增量超过之前30年的总和。

现在,海南已全面启动全岛封关运作准备,主要包括64项工作任务、31项建设项目(口岸建设、海关查验设备等)和27项压力测试事项,目前正在紧锣密鼓推进,确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前全岛封关运作。

在制度集成创新方面,海南正致力于打造法治化、国际化、便利化和公开、透明、可预期的一流营商环境。过去五年,海南累计发布制度创新案例134项,极简审批成为全国标杆,并率先探索“承诺即入制”“准入即准营”改革。2024年底,海南挂牌成立全国首个营商环境建设厅,“一体四面”统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用等工作。

“海南封关是我国坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放的重要举措,也是实施政策、制度改革的先锋试验。”中国贸促会商业行业委员会秘书长姚歆表示,许多政策、制度的改革存在较大不确定性,由海南先行试验,可以及时发现问题,制定对策,等海南的经验、模式成熟,可以进一步推广至全国其他地区。此外,由海南率先开放,把海南建设成具有全球影响力的贸易中心、金融中心、购物中心,也是我国参与全球竞争、扩大全球话语权的重要手段。

  贸易:全球最便利

什么是“封关”?据了解,“封关”是封关运作的简称,海南封关是指把海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域,在这个特定区域内,“封关”的概念可以简称为:一线放开、二线管住、岛内自由。

其中,“一线”可以看成是国外与海南自由贸易港的分割线,“一线放开”指国外商品进入中国会更加便利、通畅,只要是在合法货物清单上的都能自由进出海南自贸港,并且种类将远远多于国内其他地区,除此之外,这些进入海南自贸港的绝大部分货物都将免征进口关税。“二线”是海南自贸港与中国国内市场的分割线,“二线管住”指国外货物进入自贸港之后,在进入内地时,需要经过海关检查,并且对境外货物征收相关税,这一点是为了防止境外货物随意进入中国内地市场。

“‘自由化’将是海南全面封关最大的特点:贸易自由化、金融自由化、信息自由化、人员流动自由化。”姚歆向北京商报记者分析称,对企业来说,海南全面封关以后,在海南工作或做生意,交的税会更低,甚至有可能低于香港地区和新加坡,“这意味着未来在海南会享受可能是世界上最便利的贸易条件、最少的政策影响,企业、人才更愿意驻扎海南,海南也将因此迎来全新的发展机遇”。

在姚歆看来,封关后最为受益的行业,集中在受金融条件、监管条件、税务条件影响比较大的领域,包括金融业、以奢侈品为代表的各类货物贸易、旅游等都会受益,低廉的价格、便利的贸易条件为这些行业带来更低的成本,使得中转、消费等更具吸引力。

在海南从事代购工作的周女士(化名)告诉北京商报记者,如果未来所代购的商品成为免关税的物品之一,国内消费者也将买到更物美价廉的商品。

另外,邓之东海南博鳌医疗科技有限公司总经理认为,全面封关后,海南将成为对外自由贸易的重要门户,国际贸易、跨境投资、国际金融、国际医疗、国际交流、餐饮文旅、交通运输等行业将大为受益。

  支招:打造“香港+”

在进行全岛封关运作准备的路上,海南还可以做什么?

中国人民大学学术委员会副主席、中国资本市场研究院院长吴晓求在博鳌亚洲论坛上表示,海南自贸港想要发展,必须先制定一系列完善的监管政策,首先可以对标中国香港。吴晓求认为,未来海南自贸港的金融可以服务于跨境资金的流动,投资和资本是自由流动的,但是制定一系列监管政策很重要。

“自贸港建设比自贸区要复杂得多。自由贸易区重点是贸易自由化,自贸港内容会更加丰富,除了贸易自由化,还有金融、投资等其他生产要素的自由化和便利化。”吴晓求说。

业内人士也指出,自由贸易试验区和自由贸易港的特色是“自由”,这并不仅仅是税收和贸易方面的自由,也是制度安排的自由,会进一步激发所在地区的主动性和活力,推动对外开放进程。此外,大健康、医药、旅游、新能源和文化,是中国最有成长性的前五个行业,而这五个行业在海南都有广阔的发展前景。同时,也包括今后一些非常重要的大宗商品的交易和一些软硬基础设施。

吴晓求认为,2025年封关之后,海南的贸易一定是离岸贸易。如果真要对标世界一流自贸港,那么肯定要考虑投资、金融和跨境流动自由化和便利化。“如果按照这个目标走,基础设施建设就要大幅度改善,主要包括法治、制度、规则、人才、营商环境等软基础。海南未来可能是香港+,这个‘+’就是服务功能,是‘香港+佛罗里达’。”吴晓求强调说。

来源:北京商报 作者:金朝力 陆珊珊 编辑: 谷云

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